流民引导来幽州。你可以告诉他们，只要来幽州就能得到免费的土地、种子和农具，前两年完全免税。宣高我封你为屯田使，由你负责安置那些移民，你碰到困难州府会全力支持你的。

    关于汉胡混杂不利于管理这不是一时之间能够完全解决的，这是一个对于我们大家来说长远的任务。我想先从教育着手，规定不论汉胡的小孩年满7岁就必须入学，学习汉话、汉字。用10年时间将他们汉化。升济会后你就立刻派人在辽东寻找管宁、邴原和王烈三人，我听说他们现在正在辽东避乱，我想让他们负责整个幽州的教化。

    幽州田地的产量低我暂时没有办法解决，不过我想先多种植一些耐寒的农作物救救急吧。

    至于第五、第六可以一起解决。伯圭，我命令你可以自行出击攻打乌恒和鲜卑。但我要提醒你两点。一，不过孤军深入。目前我们没有能力对乌恒、鲜卑大举进攻。如果你率部太过深入一旦被围，我们根本来不及救援你。二，我不反对你将那些反抗的乌恒人、鲜卑人斩尽杀绝，但我要告诉你光靠杀戮是不解决根本问题的。对于那些俘虏你要善待他们，并将他们送回幽州。就让他们为我们修路。伯圭你务必记住，当我们杀不光那些蛮夷时，过分的杀戮只会加深他们对我们的仇恨。所以我们要‘宽猛相济、刚柔并至’。不管是做人还是打仗，纯柔纯弱，其势必削。纯刚纯强，其势必忘。不柔不刚，合道之常。”严斌最后盗用了诸葛亮说过的一段话结束了总结性发言。

    公孙瓒问道：“主公，那我怎么区分那些蛮夷是对我们友善的，那些应该是斩尽杀绝的？”

    “现在是夏季，你要做的是整军备战、操练士兵。在上谷郡你还要开放与蛮夷的互市，除了铁器和兵器不能流落到蛮夷的手中，其他的都不要禁止。并尽可能从蛮夷的手中买来战马，战马留一半给你组建骑兵，另一半给我送来。等到冬季，如果有部落请求你帮助的，你可以适当地帮助他们。如果有部落请求内迁的，你将他们安置在上谷郡，上谷安置不下，可将他们迁至代郡、涿郡安置。如果有部落来打谷草，烧杀抢掠的。那么你就将他们连根拔起，凡是敢反抗的一概斩尽杀绝。不敢再反抗的俘虏，弄来幽州修路。”