第二十七章 幽州大跃进（一）

    在严斌一家团聚的5天后，严斌召集全部的手下就幽州的发展开了一次全体会议。参加会议的文臣有：田丰、沮授、贾诩、周瑜、田畴、徐庶、郭嘉。武将有：严颜、黄忠、王越、张任、关羽、魏延、徐晃、张飞、赵云、藏霸、严政、甘宁、周泰、蒋钦、丁奉、公孙瓒、公孙度。整个会议分成民政和军事两个部分，足足开了3天时间。

    严斌首先发言：“各位，黄巾暴乱已经基本被镇压了。可是造成天下动乱的根源尚未解除，先不说这些年天灾不断。朝中十常侍还在兴风作浪、迫害忠良，各地的豪门世家也还在兼并土地、奴役小民。想想那些受张角兄弟蒙骗的黄巾军众实在是够可怜的，原本就生活困苦的他们被张角兄弟的野心给利用了。对整个天下的局势，我们暂时是无能为力的。但保守幽州一方，我们还是能够做到的，而且也必须做到。现在陛下免除了幽州5年的税赋，大家说说看，我们怎么利用这5年时间尽快地使幽州发展起来？”

    田丰道：“主公的话有道理，黄巾虽灭但天下局势依然动荡。幽州地处边境有好处，也有坏处。好处是我们可以暂时地避开中原动荡对我们的影响，蒙头发展；坏处是幽州基础太差，想发展很困难，而且还要时不时地面对境外蛮夷的袭扰。”

    “是的，我也知道幽州的发展面临着很多困难，大家就到底有那些困难具体地提出来。我们一起想办法逐一进行解决。”

    等与会之人一阵子讨论后，严斌总结道：“从大家的议论中我想幽州的困难有怎么几项：第一，天气寒冷不利于耕作；第二，人口太少；第三，汉胡混杂不利于管理；第四，田地的产量太低；第五，交通不便；第六，时常面临蛮夷的袭扰。

    其实第一个问题不难解决。当初苏武被匈奴人流放到极北之地的北海牧羊，在冰天雪地中匈奴人和苏武都能生存下来，何况我们幽州的气候条件远比北海要好的多。我们可以在重视农业的同时发展牧业、商业、工业。第二个问题，可以这样解决，我们幽州实行鼓励生育的政策，对于每一户的第三个小孩州府给予财政补助，生的越多补助也越大。另外，严政等此次会议结束后，我封你为招抚使，你去闹黄巾的各地将黄巾余部和