实际的好处，比如免除兵役劳役、见官不拜等，但是不会授予任何的实职，并没有破坏现有的官僚系统。如果授予实职，那就是公开的买卖官职，会对官僚系统造成极大的破坏。

    这时候的刘秀还是有底线的，况且去年全国收成还不错，朝廷虽然缺粮，还没有到山穷水尽的地步。若是在和平时期，若不是两汉战争没完没了，以去年的收成，朝廷甚至不会缺粮。

    阴躬是阴皇后的兄长阴识之子，只有十几岁年纪，想问题自然简单，又十分敢说，被皇帝训斥，虽然吓了一跳，一时闭上了嘴，但是在几个人继续讨论入粟拜爵时，又忍不住说话了。

    “陛下，既然入粟可以抵罪，何不加派人手，打击违法之事，使有罪者伏法，让彼等皆入粟抵罪？”

    邓禹道：“陛下仁德，向以柔术治国，宽仁待百姓，岂能为充实府库行峻法？”

    刘秀向着阴躬怒道：“竖子焉敢如此胡言，毁我声名？还不退下！”

    待阴躬退下，邓禹又道：“陛下，您宽仁好赦，故此民心多附，可是也有些人不知恩义，辜负陛下的厚待。这河北的豪强，有时委实做的不像话，臣上次见一桩案子，信都历县乡豪魏氏因与邻人有地界之争，竟纠集宗族，将邻人家中三人打伤，河间乐成县花氏私藏罪犯，县宰竟不能治，其无法无天以致于此。。。这些人也该整治整治了。”

    刘秀道：“这些人仗着家里有钱有势，最是横行无忌，鱼肉乡里，着实可恨！不过此事与入粟之事无关，改日当与有司议处，有该有个条陈出来，让这些豪强懂些规矩。”

    冯勤在旁边听着，心里明镜似的，皇帝和邓禹的对话，表达的意思就是要收拾收拾豪强，其实就是阴躬所说的打击违法，一严打了罪犯自然就多了，然后呢？豪强们还是纳粮来抵罪。

    这种事情做可以做，不能拿到明面上来说，表面上只能是朝廷明法正纪，是好事，但绝不能和入粟联系起来，那样的话吃相就太难看了。阴躬错就错在把这事儿说破了，让皇帝没面子。

    君臣几人把入粟拜爵之事说了个大概，想出了许多可行的法子，之后又论起屯田，但是对于屯田却没有太多好法子，因为大家知道，他们的屯田是无论如何也不能和长安朝廷相比的了。

    刘秀对于豪强的拉拢和妥协政策，使他对于土地兼并没有太多的法子，在现在的局势下，他也不可能对这些豪强势力下手，打击打击违法犯罪，敲打敲打可以，下死手动田地的事是万万不行的。

    刘钰屯田政策的成功也在于关中经的战乱太多，已打得残破不堪，洛阳周边的屯田也很成功，因为洛阳也是长期处于战乱之中，所谓先破而后立。

    不过刘秀依然决定扩大屯田范围，多多少少总能有些成果，能维持他这艘大船继续前行。

    第二天，刘秀下旨郡县开仓赈灾，朝野之内顿时颂声四起。

    刘秀下令裁减宫中用度，降低皇室的饮食标准，阴皇后则摘下了贵重的首饰，换上了粗布衣服，带人在宫中纺纱织布。

    大司徒邓禹上书捐献出了半年的俸禄，表示今年他只领半俸。他位列三公，名义俸禄为万石，其实是个虚数，实际为每年四千二百石，半年俸禄两千一百石。

    皇帝对此大加赞赏，并“号召”大臣们向他看齐，于是这些大臣们或自愿或不情愿地跟进，官员们只能拿一半工资了。

    入粟拜爵制度也得到了改进，入粟之人明显增多。不久之后，全国开始了严打行动，揪出了许多不法分子，以大户人家子弟为主，让广大被欺压的百姓拍手称快。

    流民成群结队去领朝廷救济粮，感谢皇帝的恩德，庆幸可以继续活下去。但是在高峻的太行山中，大批的流民却不肯出山就食，因为他们在山中过得相当滋润，看不上朝廷发的那几粒米。

    有一个流民头目叫常子都，他的原名并不是这个，因为崇拜东海流民首领力子都，故此将名字改成了子都。

    此时他正在一个木屋中，与一帮兄弟大块吃肉，大碗喝酒。

    常子都豪饮一碗酒，将碗向木桌上一放，大声道：“兄弟们，咱们打了几年的仗，一直是被官兵追着屁股打，连吃口饱饭都难，这都是因为咱们不用脑子，打仗就是胡来。如今我才总算是打出点了门道，这都要感谢皇帝陛下，感谢杜太守，他们给我老常开了窍，如今我可记住了，咱们打的这是游击战，要遵守这十六字诀：敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我追！”