谢绾此时所说的“东欧”，包括波兰、匈牙利、波西米亚、摩拉维亚、特兰西瓦尼亚、罗马尼亚、塞尔维亚、波斯尼亚、保加利亚等一大片零碎地区。其实这些地区在现代分属中欧、东南欧，并不属于狭义上的东欧。

    不过此时并没有明确的“东欧”地理学概念，这是谢绾为了让这些地区民众与德意志、俄罗斯、奥斯曼人有分别心，同时内部有一定凝聚力，临时想出来的一个概念。

    洪堡想煽动该地区各民族独立，给俄罗斯、普鲁士造成麻烦，而谢绾则认为，如果按照民族划分，即使独立运动成功，也不过是分出无数小国，而俄普两国过于强大，不足以匹敌。所以只是独立运动，仍然解决不了问题，应该打造出一个能够长期与俄普两国鏖战的大国家来。

    要让如此众多民族团结在一面旗帜下，民族、宗教都有困难，但基于外部军事压力和共同的自由主义信仰，还是有可能的。

    所以谢绾提出“东欧”及“东欧诸民族”概念，立即也得到洪堡赞同。于是俩人讨论到深夜，一个“东欧自由联盟”的概念大体成型。

    说干就干，在洪堡说服巴伐利亚国王之后，俩人就分头派人去波兰、匈牙利两个独立意识最为强烈的地区，向其地方实权贵族兜售“东欧自由联盟”。

    经过数次双方、三方秘密沟通，德意志联邦与两地区独立派贵族达成一系列暗中交易，确立一些基础原则：

    “东欧自由联盟”是一个军事和外交同盟，成员是东欧地区独立出来，根据自由意愿加入的地区国家；

    联盟不干涉各国内政，不管是议会制、君主制、共和制，或是基于宗教、民族、文化认同形成的国家，只要遵守联盟协议即可；

    德意志联邦用军事和经济合作的方式，坚决支持联盟在该地区发展壮大，以对抗俄罗斯、普鲁士、奥斯曼三国；联盟也坚决保障德意志联邦的东部领土安全，双方彼此有共同防御的义务。

    接下来是四方共同行动，向其国内的其他贵族、邻近的波西米亚、特兰西瓦尼亚、摩拉维亚、罗马尼亚等地方贵族发出秘密邀约。

    波西米亚和摩拉维亚刚刚被普鲁士通过战争从奥地利帝国抢过去，而普鲁士的政体相比奥地利帝国更加集权化，地方贵族被剥夺了不少权力，因此对这个自由联盟表现出浓厚兴趣；

    特兰西瓦尼亚、罗马尼亚的地方贵族则比较谨慎，一来他们的宗主国是更不好惹的俄罗斯，二来俄罗斯相对落后的政体对他们来说也还可以容忍。不过一些民族自豪感爆棚的年轻贵族还是积极的参与进来。

    到1830年11月，谢绾和洪堡感到能做的工作已经基本做完了，同时，普鲁士与匈牙利的所谓合并谈判也已经快要进行到尾声。此时必须要让局势有个质的变化，唯有正式打出大旗。

    1830年11月29日夜，波兰华沙。一批贵族出身的青年军官和青年学生发动起义，袭击了俄国派驻波兰王国的总司令康斯坦丁·巴甫洛维奇的官邸。康斯坦丁·巴甫洛维奇仓惶逃命，起义军在华沙爱国市民的配合下，攻占军火库，武装自己，次日，华沙解放。以查尔托雷斯基为首的大贵族保守派接管了政权。

    消息在数日之内传遍欧洲。德意志联邦议会立即通过议案，对波兰人民的独立表示祝贺，并宣布将与新的波兰政权接触。

    也正是在这次会议上，谢