‘官’有什么区别。‘官’讲究的是强调、命令、服从，以控制治下地区的百姓为首要任务。公务员属于服务型，以服务地方经济建设为主要任务。”

    “今后的几百年里，我们的主要目标是通过大搞经济建设，以达到提高民众生活水平的目的。大家都在杜克的各个基地做过办事员，亲眼看到世界上杜克旗下的所有华人定居点，一个个移民，刚刚从清廷过来的时候，大部分是穷得叮当声，衣服都没有一件完好的，他们到达杜克建设的华人聚居区之外，100%一年翻身。”

    “我们的办事员没有对他们耍官威，也没有对他们驱赶迫逼，叫他们去做这做那，只是划定了一个框框，告诉他们工厂需要工人，全家只要一个人去工作，就可以养活全家，一个家庭有二个人，就有了积蓄。”

    “想种田，也可以，我们给他们提供土地、耕田服务、借贷生产所须的物资，然后他们自已组织生产。我们设立了农业保障咨询站，定期派人巡视各辖区的庄稼生长情况，及时向他们提供各种虫害、施肥等消息，秋收时节，90%以上的农户都取得了丰收。”

    “公务员在某程度上来说，相当于服务员，可以向各经济实体提出意见和建议，而不是在经济领域里用行政命令，命令人们可以做什么，不能做什么。大家明白了公务员的定义没有”

    “明白了！”近500人齐吼一声，震耳欲聋，把与飞艇平行飞行的几只大雁吓得一声惊叫、四散开去。

    “全国各级的公务员录取、试用、任用、考核，将由一个叫公务员委员会的机构统一管理，这个制度美国人已经开始使用了，其实是我的创意，1881年美国总统加菲尔德被刺杀，我用我新研究的药物救了他一命，在治疗期间谈到了美国的政党分肥制，叫政党叫分赃制也可以。”

    “意思是美国的几个党派，哪一个党派上台执政之后，就把对方的人撤职，换上本党派的人，这就是美国的政党分赃制，去年（1883）年，美国废除了政党分赃制，成立了直管全国公务员的委员会。这是一个进步。”

    “轩辕国目前也一样，各级的公务员由一个独立的部门垂直管理，而且公务员不分政党，可以投票，但在政党竞争中保持中立。当然，现在我们还没有党派。未来也许有。”

    “再来说说公务员的好处，这个好处在轩辕国已经运行几年了，取得良好的成效。轩辕国的公务员利用权力贪污的人数，非常少。”

    “轩辕国保护公民的私有财产，在国家经济中实行了公务员分润制，那就是你作为一名国家公务员，将拥有辖区内的中、大型企业分润的权利。”

    “举实例来说明，我在轩辕国各地区建立了一系列的大中型企业，包括铁矿、煤矿、油田、其它各类生产工厂，这些大型工矿企业，国家占20%的股份，所在省的公务员占了5%的股份，剩下的是民众私人持股，一个省不会只是一间大型企业，每年这些大型工矿企业分到每名公务员个人的利润，将是一笔可观的现金收入。”

    “公务员的收入除了上述的薪水、大中型企业分润之外，还有税收分润。今年的税收比上年税收增加的数额，将按比例提取一部分出来，分给本省公务员。公务员想提高收入，那就更好的为企业保驾护航，或者提供更好的服务，这有利于提高公务员的积极性。”

    “报告，我想提个问题？”有人举起手。

    “说。”

    “一个地区如果很落后，不适宜发展工业，那公务员的薪水不是很低？”中间站起了一个学员，20岁的样子，很年轻。

    “如果工业不能发展，那就发展其它产业，例如农业、畜牧业，也可以做大做强，形成大规模的产业。工业难发展的地方，必定是交通难发展的地方，发达地区的经济发展几年之后，人们富裕了，会出门走一走，旅游观光业会得到蓬勃发展。总之，有办法把经济发展起来的。”

    “报告！”

    “说。”

    “公务员的企业分润制是不是终生的？”

    “只要你做公务员一天，就有分润的一天，但是如果你工作调动到其它省，你拿的只能是所在省的分润。退休之后，你有国家的统一发的退休金，可以安享晚年。因为违法犯罪被撤职的公务员，当然没有分润了。”

    ……