见，自仰光经仰腊铁路、腊遮公路、滇缅公路一线，形如漏斗，国外段运输量增、国内段运输量弱，相差悬殊。想让几万甚至几十万吨物资不像现在这般积压在国外，就必须增加运输车辆和人员，提高运输效率，彻底解决各路段运输量不平衡这一迫在眉睫的问题。”

    个个都知道西南运输混乱，可乱在哪里又说不出个所以然来。陈大少爷用这种方式将整个滇缅公路运输展现在面前，一下子就能明白问题所在。

    蒋委员长不禁弯下腰，指着地图上的堆着十个大木块的仰光和遮放，凝重地问：“那你们有没有制定出切实可行的改进措施？”

    “有，但需要委座和各位长官的支持。”

    陈大少爷指着代表公路的粗红线说：“首先必须承认，本处在经营上的确存在问题。一是组成较为仓促，组织尚欠健全，管理不够严密和科学。成立时没有自己的车辆，等物资运到国门车辆才来，才开始开箱装配。可有车又缺少熟练司机，只好在各地招收司机，维修车辆更是在行车之后；

    其次，高层官员多属兼职。如初成立时的曾主任，铁路组的粤汉铁路陈局长，以及水运组的姚局长。因此，对运输工作缺乏长远打算。总处迁往昆明后，各分支处尽量发挥运力，在争取完成运输任务的同时，也初步形成了封疆自主的局面，由于战事逆转，任务紧逼，组织和人事变动频繁且逐渐膨胀，规章制度尚待健全，人员来路不一，弊端逐渐显现。

    频频改组也造成了内部职能的无序和混乱，仅以海防处为例，自民国二十六年十一月成立到现在，就经历了8次改组，从最初的3个科，到如今的14个股，不仅没能提高运输效率，反而把主要精力放在机构与人事调整、预算的编制和业务的交接上，各科室与各股之间手续往来繁多，耗费时间，给运输带来诸多不便。”

    这是运输处的问题，也是军委会的问题，陈大少爷一针见血的指出来，让众人意识到宋子良决心内部整顿了。同时也给出了一个新的问题，如果内部整顿成功，那还有没有设立军委会运输统制局的必要？

    好一个以退为进，陈果夫流露出一丝不经意的笑容。

    这时候，陈大少爷接着说道：“内部整顿是一方面，更重要的是怎么才能在现有条件下提高运输效率？我们打算在接下来的一个月里，在车和人上做文章。鉴于国内汽车工业落后，所有车辆都来自国外，厂牌、型号、载重量和燃料种类不尽相同，使用和维修上特别困难，所以我们打算采取一车二人、车人同时分段运输的措施。

    所谓一车二人，就是指一辆车配备两名司机，人歇车不停，节约一半的往返时间，增加一倍运输量；车人同时分段运输，指车和人都在相对熟悉的路段往返，虽然在装卸上浪费一点时间，但既可以避免路况不熟而引发翻车、坠崖等事故，而能减轻维修和保养压力，把停修率降低到最低。”

    不得不承认，这的确是一个提供运力的办法，何应钦沉思了片刻，不禁轻声问道：“陈处长，车人同时分段运输没什么问题，但一车二人你们打算怎么解决？”

    “报告何长官，来之前卑职已跟‘马来亚社团联合会’就这一问题达成了共识，杨主席在组织南洋司机和机工回国效力的同时，在槟榔屿、新加坡和巴达维亚等地分别设立驾校，代为培训我处急需的公路运输人员。”

    没十分把握，他俩是不会当着自己面夸这个海口的，蒋委员长微微点了下头，若无其事地说：“接着说，除此之外你们还有什么措施？能不能在运力提高一倍后，再次提高运输量？”

    “有！”

    陈大少爷斩钉截铁，指着地图上的几个桥梁说：“滇缅公路最宽处十几米，最窄处不足五米，再加上沿线的桥梁，一堵十几公里，一堵三五个小时常有发生，我和宋主任一致认为，有必须对滇缅公路上跑的各运输机构进行编组，以车队为单位上路，并配备一辆装有抢修设备、零配件和电台的卡车，随时掌握其运行动向，像铁路运输一样规划运行速度和时间，尽可能避免拥堵情况发生。

    同时，跟地方公路机构密切合作，形成一张连接厂、站、库、队的通信网，确保道路畅通，尽最大可能利用这条几十万云南百姓用汗水和鲜血修筑的公路；此外，对军工署、军需署、经济部、财政部、航委会的接货入库方式作一些调整，由保山、下关入库，改为昆明入库，确保下关至昆明段道路畅通。”

    这就意味着西南运输处不仅没打算在稽查走私上做文章，反而给五花八门的运输机构大开绿灯，只要你们服从调度，那便可以继续大发国难财。当然，在车型上也必须符合运输处的规定，那些老爷车和木炭车肯定不能再上路了。

    毫无疑问，这是眼前所能想到的最好办法。毕竟堵不如疏，如果一味的在走私这一问题上揪着不放，不仅解决不了问题，反而会带来更多的问题。

    蒋委员长权衡了一番，回头问道：“林老，你怎么看？”

    当务之急是把积压在境外的成千上万吨物资运回来，林森当然不会有意见，于是微笑着说道，“陈处长年少有为啊，竟能想出这一万全之策，我没意见。”

    孔祥熙也意识到自己该表态了，想到自己的行政院运输处和儿子的运输公司也能受益，立马脱口而出道：“我也没意见。”

    令众人倍感意外的是，一直保持沉思的宋子良突然插了进来，“委座，鉴于实行分段运输后，缅甸境内各站、库的转运装卸量将会剧增，我建议将第28补训处官兵并入运输处，负责国境线外的押运、护路及装卸。同时在保山设立中缅运输指挥部，由陈处长全权负责仰光至昆明一线的运输，而昆明至贵阳、重庆等地的转运则由我来负责。”

    蒋委员长跟陈诚对视了一眼，毅然说道：“一个半月，给你们一个半月时间，如果运力真能翻一番，那一切都不是问题！”

    言外之意很清楚，只要运输处真能说到做到，那陈大少爷的部下不仅可以并入运输处，甚至连运输统制局都不会再设立，宋子良欣喜若狂，立马信誓旦旦地保证道：“请委座放心，我们一定不负所望。”