豪华的套房中，南粤省省委书.记赵建辉、省长柯庆峰、湘南省省长甘晓静、s省副省长吴凤娇、河东省省长岳林生、南粤军区司令员肖长荣、总参谋长楚先河上将围坐在茶几前面，几个人正谈笑聊天。【.com 文字 /文字 //

    乐静，刘娟、李楠、杨莉、陈慧君等人在里间屋子里面也不知道在低声的说着什么，不时的传出一阵阵清脆的笑声。

    这地方是参加双代会的代表下榻的燕京宾馆，从今天中午起宾馆的门外车水马龙，各地来参加会议的人大代表和政协代表陆续抵京报到，坐在窗前，还能够看到不时有警车引领的车队开进来。

    赵建辉来到之前，甘晓静和吴凤娇、岳林生等人都已经到了，看到赵建辉带着南粤代表团进了宾馆，没等他安顿好呢，和几个人就都走了进来。这一通寒暄还没完呢，肖长荣和楚先河等人也走了过来，虽然房间里面已经人满为患，可是大家见面之后的热情不减，再加上李楠和杨莉、陈慧君等人，开两桌都有点拥挤。

    燕京宾馆交通便利，环境优美，条件优越，是集餐饮、客房、会议、培训接待为一体的综合性酒店。是历年来双代会制定的宾馆，从昨天开始安全访问就已经被卫戍区警卫团接管，门口站着军装笔挺荷枪实弹的士兵，普通人和记者，没经过登记批准都难以进来。

    赵建辉赴京，是很少住这里的。但这一次，因为他是南粤代表团的团长，在住进家里就不是那么回事了，所以也开了先例，晚上将会下榻在这里。

    本来只是在同柯庆峰闲聊，不想甘晓静、肖长荣、楚先河几个人依次来了他的房间，赵建辉虽然不怕被人说成是在搞什么小团体，但明天双代会开幕，这么多重要的大人物私下接触，总是有些不大好。

    但是，这些人来都来了，自然也没有不让人家进门的道理。后来杨莉、陈慧君又一起走了过来，紧跟着李楠和岳林生也到了房间，赵建辉干脆敞开了门纳客。

    别看赵建辉年轻，可在李楠，杨莉、陈慧君、岳林生等人的面前，已经算是老领导了。这些人在赵建辉的面前，依然还像小学生一样，只是微笑倾听，大多数时候都是听他在讲话。看着这有点诡异的一幕，柯庆峰努了努嘴，端起茶杯喝茶，心里，却不由自主的泛起一丝苦涩。

    本次人代会上，党政名额少了6.93%，基层的代表名额有所增加，这也反映了国家在倾听最底层人民呼声方面有了长足的进步。

    本届全国人大代表群体中，官员代表比例成功“瘦身”，来自农村和生产一线的基层代表增加。这是自2010年《选举法》修改后第一次实行“城乡按相同人口比例”选举全国人大代表，对我国政治选举意义重大。

    一个最明显的变化，就是“城乡同比”有利于降低人大代表中党政官员比例。近3000名人大代表中，工人、农民代表401名，其中农民工31名，比上届提高了5.18%，党政领导干部代表1042名，比上届降低6.93%。

    实行城乡按相同比例选举人大代表以后，代表名额的分配上也出现了一定的变化。过去城镇人口比较多的省份的代表名额会下降，农村人口较多的省份代表相应增加。根据《第十一届全国人民代表大会第五次会议关于第十二届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》，s省、中原、南粤、江南、西川等省选出的代表超过百人。其中，s省的代表名额，是青海省的9倍。

    拥有较多的人大代表，就意味着向中央提出议案的数量可以更多，为人口众多的选举单位行使法律赋予的权利，地方之间的政治力量在此消彼长间已经悄然发生了变化。

    比如法律规定，一个代表团或者30名以上的代表联名，就可以向全国人民代表大会提出议案，代表数量少的地区就需要举全团之力才行。

    但是，为了保证各个人口数量不同的省份，都有一定数量的人大代表，每个省份被赋予了“基本名额数”。同时，为了保证各地区、各民族、各方面代表都有适当数量代表，全国人大常委会还有一定的“配额”。根据分配方案，除了35个选举单位选出的代表，还有其余250名左右代表由全国人民代表大会常务委员会依据法律另行分配。

    不过，目前的城乡1：1直选，只是解决了最基层的同票同权，对于间接选举的县级以上人大代表结构，并没有明显的直接影响。就全国人民代表大会而言，改革的路子还很长，怎么找出最适合国情的方式，尚待探讨。

    本次会议，将听取和审议国务院郭总理关于政府工作的报告，审查和批准2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2013年国民经济和社会发展计划，审查