第五，定钱粮。吃饭怎么办？国家供养，旗人有钱粮，俗话叫“铁杆庄稼，旱涝保收”。
第六，定土地。原来在关外他是有地的，在赫图阿拉他是有地的，进了关到北京以后，这地怎么办？圈地，京畿圈地，圈所谓“无主荒田”，分给从龙入关，八旗官兵及其眷属。问题就来了，他住在北京城里，地可能分在丰润、宝坻，怎么种啊？这就出现了庄头，《红楼梦》里的乌进孝这类庄头，给他经营，帮着给拿地租，后来有人把地卖了。
第七，定营生。旗人不许做工，不许务农，不许经商。当兵他是一家出一丁，后来当然有点变化了，他有八个儿子不能都当兵去了，缺不够，兵员不够，没那么多，剩下人做什么呢？吃的有保证了，有钱粮；住的有了，到北京以后圈房，我讲到顺治的时候，讲到六大弊政，圈地占房。北京内城原来所有人统统搬走，房子留给旗人住。住有了，占了房子，地有了，圈的地分了，不做工，不务农，不经商，做什么呢？有人说，说清朝之所以灭亡，就是因为八旗子弟游手好闲。我说这叫只见树木，不见森林，那他做什么呢？手不做工、不务农、不经商，这手只有游手，没有事干只有好闲。
第八，定学校。后来发现这小孩要上学，学校要分等级：宗学、觉罗学，就归宗人府管；咸安宫官学，景山官学，归内务府管；八旗叫八旗官学，也叫八旗学，归八个旗分着管。学校是固定的，分等级的，和汉人不是一个，和民人不是一个学校，后来上到了高一级的学校了，但是考试单有名字。
第九，定婚姻。旗、民不通婚，不是满、汉，民包括汉人、回人、苗民等等，很多少数民族，不光是汉族。旗、民不通婚，个别有例外了，那另说了，就总体做了规定，旗、民不通婚。
第十，定司法。旗人犯了法，地方官不能审理，单有一个审理的程序。旗、民犯了同样罪，同罪不同刑。《大清律例》规定：旗人犯了徒刑，一年折合枷号五天，就是判一年刑，要是民人判一年刑的话，旗人就关五天就行了。
实际上不止这“十定”，还有其他的，我就不一一列举了。八旗制度它是从清军入关之后就这么定下来了，一直到清末。到清末北京旗人有多少人呢？《北京市志稿》对宣统年间北京旗人的户口有一个统计：京城24旗，黄旗30312户，白旗34924户，红旗24317户，蓝旗29230户，合计户。就是11万多户，《》是五口之家，我算了大约要六口之家，父母、夫妻再加几个孩子，大约五口到六口之间吧，这么个数，平均起来算。京城宣统时候旗人总数多少呢？北京旗人大约20万户，人口大约100万，这是一个很庞大的，我叫做“旗人群体”。这个旗人群体不工、不农、不商，吃钱粮，一代一代传袭下来，靠国家供应，后来国家就供养不起了。八旗制度在清入关以前适应了当时的战争环境，亦耕亦战，出则为兵，入则为民，把分散的满洲人连接到一起，用军事的方法连接在一起，形成了一个强大的战斗力量。但是，夺取政权之后，定都北京之后，在新的形势之下，八旗制度怎么改革，怎么适应新的形势？也做了一些改革，修修补补，因为八旗生计问题在康熙晚年出现了，雍正就很严重了。有的人没饭吃了，发到东北开垦去了，路费给你，给你点安家银子，这些人怎么肯到东北种地去啊，领完银子再跑回来。所以，八旗生计问题是困扰清朝政府一个很大的一个问题，始终没有解决，愈演愈烈。最后，八旗制度崩溃了，大清帝国的宝顶锈蚀，坏掉了。八旗制度，大清帝国的基础崩塌了。最后结果只有一条，就是大清帝国垮台了。清朝皇帝有八次历史机会，但是失去了，不做图强维新的改革，不做重大的彻底改革，修修补补、应应付付，最后受害最大的首先是宗室、是贵胄、是八旗，他们很惨，辛亥革命之后，种地不会，做工不会，经商不会，拉洋车也不会。我看到很多材料，没有饭吃，文化又不会。所以说清朝，八旗制度兴则清朝兴，八旗制度衰则清朝亡。清朝最后，从6岁的同治、4岁的光绪、3岁的宣统做皇帝，就可以看出来，上层腐烂了。八旗制度可以看出来下层腐烂了，从上到下腐烂了，所以清朝这个帝国也就灭亡了。
大清王朝296年江山社稷，兴衰荣辱，荡气回肠。在她如此漫长的岁月中，演绎着一个王朝的如日中天；清王朝的12位皇帝，文治武功各有千秋。在他们离去的背影中，浸染着一个帝国的沧桑日暮。那么，清朝何以统治中国长达296年？它又为何丧权辱国、走向衰亡？这个中国历史上最后的封建王朝，究竟留给后世怎样的记忆？那么，他们如何登上皇位？在那一次次登极大典的盛大、繁华背后，又隐藏着怎样的秘密？大清王朝296年江山社稷的根基——八旗制度，究竟从何而来？它何以缔造了当时世界上最为强大的军队，又为什么还是它，最终葬送了中国最后的王朝？
清朝八旗的“十定”，奠定了清王朝统治中国296年的基础，同时，也埋下了它没落和衰亡的伏笔。成也八旗，败也八旗，大清王朝的荣辱与八旗的兴衰休戚相关。那么，庞大的八旗究竟人数几何？在清王朝没落之后，他们的命运又将如何？
北京社会科学院研究员、北京满学会会长阎崇年将与我们一同回望那个远去王朝的背影，纵览清朝296年的风云变幻。
大家好，今天我继续讲清十二帝总说。现在讲第一个问题：一、清朝选官的科举制度。大家知道，清承明制实行科举制度，但是，在清朝入关前，不是这样的，没有搞科举。
我这里面讲一个故事，就是清太祖努尔哈赤天命十年，1625年，他下了一道命令，就是要屠杀汉族的生员，就是儒生知识分子。理由是所谓明朝的在辽东的生员暗通明朝，一旦查出进行处决。令下之后，有一些儒生就隐藏起来了，大约有三百人侥幸免于一死，但是他们沦为八旗的啊哈，就是奴仆。努尔哈赤死了之后，皇太极继位，皇太极就调整他父亲对汉人的政策。天聪三年，1629年，皇太极下了一道命令，就是对汉族的儒生下了一条命令，这道命令这样说：“诸贝勒府以下，及满、汉、蒙古家，所有生员，俱令考试。各家主毋得阻挠。有中者，仍以别丁偿之。”就是说各个贝勒，满、汉、蒙古家，如果有汉族的生员在那儿做奴仆的话，都要参加考试，不许阻挠。考中了怎么办？你缺额由政府给你补上。考试的结果有二百人取中。这二百人从八旗奴仆下面拔出来，免除奴仆的身份，还给予绸缎、布匹的奖励，当时绸缎、布匹是非常珍贵的。并且优惠两个兵的差徭，就是免除两个丁的徭役，这样做，历史记载叫做“天下大悦。”很多汉族人，汉族知识分子很高兴。到天聪八年，就是1634年，皇太极又下一道命令，就是再次录取汉族的生员，考试的结果，录取了228人，在这228人当中又进行了一次复试，录取了16个人作为举人，这16个举人后来就到了清朝的内三院，分配他们做文官。他们对清初的建设特别是文化的建设，发挥了重大的作用。但是皇太极选拔汉族儒生，仅仅是清朝科举制度的前奏，还算不成一个科举制度。
清朝正式实行科举制度，是顺治入关以后。清军入关之后，大学士范文程上了一道奏疏。范文程说：“治天下在得民心，士为秀民，士心得，则.民心得矣！”就是说要治理中原这个天下，首先要得人心，士，知识分子是优秀之民，得了他们的心就得到了天下。当时的摄政王睿亲王多尔衮，看到这个奏疏之后就同意了，批准在全国实行科举考试。顺治二年，正式实行科举考试。
清朝的科举考试沿袭明朝，基本相同，科举考试先要进行童生的考试，童生就是儿童的“童”。童生不一定都是小孩，有的12岁左右，大的六七十岁，凡是考取之前都算童生。
童生考试分三考：一、县考，在县里，由知县主持。考取之后，再进行府考，由知府主持。又考取之后再进行院考，就是由省的学政主持，学政相当于今省教育厅的厅长。经过县考、府考、院考，都合格了，成为秀才，就是优秀的人才。秀才有资格参加县学或者府学生员，就是学生学员。他们取得这个身份之后，才有资格参加正式的科举考试。也可以说考秀才，是正式科举考试之前的一个前奏和准备，或者叫做资格。
清朝正式的科举考试，分作三级：一、乡试，每三年举行一次，地点在省城，由皇帝派的考官主持考试。考试分三场，一场三天，一共考九天。考的人很多，考中了，叫做举人。举人有名额的规定，各个省不一样，大体上100人上下，举人里面的第一名叫做解元。乡试的考试是在秋天，所以叫“秋闱”。乡试考试的第二年，就举行会试，所以一、乡试，二、会试。
会试也是每三年举行一次，地点在北京。因为是由礼部主持，汇集天下的举人在北京考试，所以叫做“会试”。会试考试地点在北京的贡院，就是今北京火车站北面贡院胡同的地方，贡院现在没有了，但是贡院胡同这个地名还存在。考场房舍大约有九千间，一排一排的，房子很小，宽大约4尺多一点，进深大约3尺多一点，高5尺多一点，这么一个人一个小屋。墙的两面有砖托，两层，隔成板，下面这个板就做板凳，上面那个板就做书桌。墙上有一个龛，里边装上蜡烛，装上吃的，喝的，一场考三天，三场考九天，就在这个小屋子里头，进去之后封门加锁。
经过考试，考中了的，叫做“会试”，会试的第一名叫“会员”，取得会试的资格才能进行第三级考试，就是殿试。
三、殿试，殿试也是在北京考，通常在皇宫太和殿前考试，所以叫“殿试”，殿试由皇帝亲自主持，朝廷的考试，所以也叫“廷试”。殿试考试是一天，开始在******前考试，后来在太和殿前考试，有时候也在保和殿前考试，地点经常变化。大部分时间是在太和殿前考试，太和殿前，康熙的时候，露天，每人一个小桌，没有凳子，站着书写，时间是在阴历的三月或者四月。乾隆的时候，就统一定在四月二十一举行殿试。殿试考的，结果取中了，就叫“进士”，进士分三等，叫一甲、二甲、三甲。一甲就是三个人，就是状元、榜眼和探花。前三名由皇帝亲自定，考官把参加殿试的考卷大约选出十份，送到皇帝面前，由皇帝最后点前三名，点出第一名就是状元，第二名是榜眼，第三名是探花，在科举考试的时候，连中三元是很难的。就是乡试的时候，我得了解元，会试的时候，我得了会元，殿试的时候又得了状元，就是连中三元，三个考试都考第一。整个清朝入关后268年，得三元者只有两个人。其中一个人他是得了解元和会元，乾隆说，这个人连中两元了，就让他连中三元吧，他就连中了三原，这是很侥幸的。
清朝的科举考试，一共进行了112科，大体上三年一次，有时候也加科，就是加一次考试。参加考试的人数很多，你像光绪九年，参加会试考试是16000人，取中者，考中的308人，比我们今天高考难多了。清朝112科进士，总共多少人呢？总共是26846人，平均大体上一年100人。道光以后，中国人口四万万，每年平均取一百个进士，可见考试之难。乾隆的时候有一个特别规定，就是台湾到北京来参加会试的，它有一个规定就是每十人取一人，是比较优惠的一个条件。
清朝的进士的考试最低的一次是81个人，最多的一次是399个人，就是每年数字不完全一样，平均算起来大体上每一届就是每一科，大体每一科300人上下，所以考进士是很难的。进士里面得了状元就更难了，状元里面有很多的故事，我举几个例子跟大家说一说。
第一个，状元叫孙承恩，这是顺治的时候得的状元。殿试的时候取十名考卷送到皇帝面前，请他点前三名。这里面有一个人叫孙承恩，推荐他做第一。顺治要点他做状元的时候，突然想起个事情来，前一个时期流放了一个人，发配，那个人叫孙旸，这个人和孙承恩是不是一家人，如果是一家子这事就值得考虑了。顺治拿不定主意，他就让大学士王熙快去访查，大学士王熙接到顺治的指令之后，很快地骑着马就到了孙承恩的寓所，把刚才的事情如实地告诉孙承恩，王熙说：“今升天沉渊决此一言”，就在你这一句话。孙承恩想了想说：孙旸和我是一家人。王熙觉得很遗憾，这件事情只有顺治皇帝、他和本人知道，别人都不知道。你这句话决定你一生的命运，说你再慎重考虑。孙承恩说：就这样吧，我要忠诚，要如实地报告，我和孙旸是一家的。王熙非常惋惜，认为状元这下肯定在那不行了，打着马就赶紧回到皇宫。这个时候，顺治正秉烛在那等待王熙的回答，王熙回去以后给顺治如实奏报，顺治说这个人很忠诚，很正直，就是他了，做状元。
康熙的时候，状元还有一个事情，就是李蟠，蟠桃那“蟠”。殿试的考试在太和殿，前面考试，站着，阴历的三月还是很冷的，在那儿做文章，有的人就吓得直哆嗦，旁边还有兵看着呢。规定的时间，李蟠没有答完卷子，就催他交卷。他就跟旁边那护军一边哭着，一边央求：他说一生事业就在这一会了，请你宽限。这个护军就没有继续催他，就让他把卷答完了，交卷的时候已经四更天了。这个事情就报告给康熙了，康熙一看，他答的卷子答得不错，很好，而且觉得这个人是用心良苦，非常执著，点了他做了状元。
我再举一个例子，就是乾隆的时候，有一个状元叫王杰，我在讲嘉庆和道光的时候提到这个事情，考官们奏到乾隆的时候，奏报拟定状元第一名叫赵翼，第三名叫王杰。乾隆在要点状元的时候就问说：赵翼什么地方人？考官答：赵翼是江南人，说王杰什么地方人？王杰是陕西人。乾隆说：江南状元很多了，陕西一个状元还没有呢，就让王杰做状元。于是就点了王杰做状元，赵翼由第一名就变成第三名。我在这里补充一句，有清一代出状元最多的是江苏，一共49个状元，河南、陕西等只有1名状元，陕西这名还是王杰，乾隆特意点了一个，否则陕西在清代就没有状元了。
我在这里面再插一句，我在讲到道光的时候，我提到就是王杰是陕西韩城人，还有一个人叫王鼎，是陕西浦城人，王鼎到北京来参加科举考试，王杰这时候已经是状元了，就跟王鼎说，说我们是同姓，我们是同族、同乡有什么事情尽管说，意思是说我可以适当的关照，王鼎很正直说我就要凭我自己本事考，就没有考中，后来又参加考试，考中了，王鼎就成了进士。
我在电视讲完之后，陕西韩城教育局的一位先生给我来封信，说王杰是我们韩城人，王鼎是浦城人，他们俩你怎么说是老乡？你怎么说是同乡呢？我给他回了封信，我说在清朝韩城和浦城属于同一个府，叫和州府，我说从你们陕西韩城县来看不是老乡，从北京来看同省、同府，当然叫老乡了，假如说到了国外，那河北和河南也变成老乡了，就是从什么角度看，所以王杰这时候在北京已经做了状元了，后来做了大学士了，所以他跟王鼎说我们是同族、同乡是完全可以的。
状元还有故事，光绪的时候，光绪有一个人叫王寿彭，福寿的“寿”，正好赶到慈禧六十大寿的时候，主考官觉得“寿”字很吉利，把他提到第一名状元，他后来就点了状元。他是因为这个“寿”字得益了，变成状元了。
光绪的时候还有一个人，这个人叫骆成骧，这个人在最后殿试的答卷里，慷慨激昂，热情的陈词，其中有一句话，叫做“主忧臣辱，主辱臣死。”光绪看到这份考卷，这时候正好甲午战争打败了，光绪心情也不好，见着这个人热血爱国，很感动，就点了他做状元。
还有清朝的末科状元叫刘春霖，就光绪三十年，最后一科的状元。这个人考状元的时候，就是殿试的时候，这年大旱，他名字叫刘春霖，春天的甘霖，就点了状元了。那有人说这太侥幸了，哪有一个名字好就得了状元了，不完全这样。因为考卷能到前十名通过乡试会试殿试，殿试这个时候三百多人，三百多个进士，在殿试、会试三百多人，在这里到前十名就不容易了，前十名再推荐到前三名也不容易了，所以这里面可能有一点偶然，但是也有它的必然。
清朝科举制度也存在很多的弊端，突出表现在叫做“科场案”，清朝大的科场案有三次，一次就是顺治14年的丁酉科场案。这个案子发生在江南，江南的乡试主考官，姓方，叫方犹，副主考官姓钱，叫钱开宗。考完了之后，士子大哗，集体到文庙去哭庙，殴打帘官，巡逻的，门帘的“帘”，殴打帘官。甚至有人还写了《万金记传奇》，主考管不是姓方吗？方字去了那一点不就是“万”吗，副主考官姓钱，钱字去了右半拉不就是“金”吗，《万金记传奇》，就是考官徇私舞弊。正主考官和副主考官撤帘之后坐了船走，士子在河边沿着这个船追，一边追，一边唾骂，往船上扔砖头，可见气氛之极。事情传到北京，顺治皇帝大怒，来年春天正月，把已经取中的举人统统到北京，在太和门前复试，重新考试。南方的士子，正月份，他们衣服比较单薄，在太和门前面，一个个在那儿做文章，答考卷，旁面还有大兵夹着，有的人是又冻、又害怕、又紧张，就哆嗦写不出字来。其中有一个人叫吴兆骞，是有名的江南的才子，他没有作弊，学问也很好，但这个时候，他太紧张了，就没答好。那就怀疑你是不是作弊了，就把他发配，把吴兆骞流放到宁古塔，一流放就是二十年。他这个朋友认识纳兰性德，就是清代第一词人纳兰性德。纳兰性德的父亲是大学士明珠，纳兰性德跟他父亲讲这些事情，有人花了些钱提前把吴兆骞赎回来了。吴兆骞在边塞时间写了很多的诗，他是一个著名的边塞诗人，后来出了一个集子叫《秋笳集》。后来查清楚了，副主考官，那个钱开宗等徇私舞弊，顺治下令把他们一律处斩，就把副主考官有关的人处斩，这是当时震动全国的顺治丁酉科场案，这是第一个。
第二个就是康熙五十年，辛卯科场案。还是在江南的乡试，这个科场案主考官姓左，叫左子蕃，副主考官姓赵，叫赵晋。考完了之后，也是士子哗然，抬了财神像到府学去游行示威。事情闹大了，康熙下令查，一步一步往上查，事情牵扯到江苏的巡抚，张伯行和总督噶礼。噶礼和张伯行就是总督和巡抚互参，康熙说减职，把总督巡抚减职，查，查到最后呢，查清楚了，交通关节是这个赵晋，有人花了钱在卷子身上写了三个字，答卷上藏了三个字，“其实有”三个字，考官看到这三个字就给他点中了这个举人。结果赵晋，就是副主考官赵晋等五人斩首。因为这件事情跟张伯行没有关系，康熙也了解张伯行是清官，过去我在康熙时候讲过，张伯行，没有对他进行处分，这是一个案子。
第三个大案件，咸丰八年，戊午科场案。这是发生在北京顺天科场案。事情很简单，就是有一个人叫平龄，他考中举人了，这个人是票友，到场子唱过戏。当时的规定是优伶不能参加科举考试。第二，就说你是优伶，你怎么能得中举人了。这里边必然有交通关节，后来就查，越查越大，最后把责任追到大学士柏俊，抓了柏俊的家人关到狱里头，严刑拷打，然后给死了，死无对证，这个事情当时是端华、肃顺他们主政，奏到咸丰那儿，咸丰觉得证据不足，他们一定要杀，因为柏俊和肃顺他们不和，咸丰含泪杀了大学识柏俊。是中国有史以来因为科举考试作弊，杀了最高的一个官员大学士。咸丰死了之后发生了辛酉政变，慈禧掌权了，有一些人就出来说，说柏俊这案子是冤案，应当昭雪。慈禧说先帝咸丰他定的呀，没法昭雪呀，就让柏俊的儿子给他一个小官，这事情就算了解了，所以柏俊这个科场案应当说是一场很残酷的政.治斗争，不完全是科场的事情。
这三个大的案子是清朝有名的科场的案子，就是科场里面也有**的事情，交通关节的事情，也有不公平的事情，但是总体来说许多贫寒的知识分子通过科举考试，考中了举人，考中了进士，有一个参政的机会，参政的一条途径，也有它积极的一面。
清朝科举制度实行了112科，到底怎么评价？清朝的科举制度怎么评价，有两种截然相反的评价。
一种说，说科举制度很消极，影响了中国历史进程，是知识分子脖子上的一个枷锁。
另一种意见相反，说很好，西方的文官制度就是学了中国的科举制度，就是有人看到了它的消极面，也有人看到了它的积极面。怎么看待？
我认为清朝的科举制度，既有它积极的一面，也有它消极的一面。清朝科举制度积极的一面，我想有这么几点。
第一、满洲人，蒙古人可以参加科举考试，考四书五经，这样一来，就提升了满洲文化和蒙古文化。
第二，满洲、蒙古、汉军、汉员都一起参加科举考试，这就有利于民族之间的文化交流。
第三，大量的汉族知识分子，特别是一些贫寒之士，他们通过科举考试，找到了一些途径可以参政，给他们多了一条出路；
第四，满洲人参加科举考试，他自己会满文，他要熟读四书五经，他就有条件把四书五经翻成满文。因为满文是拼音文字，按照他们的理解来翻成满文，后来西方耶稣会士，又根据满文的四书五经把它翻译成西方的文字，流传到西方，加强了中西文化的交流。
第五，就有利于清初的社会稳定，因为清初汉人的一个反抗力量是很强的，通过科举考试很多人觉得可以和清朝政权合作，有利于社会稳定。
第六，清朝科举考试制度，一部分被西方吸收，有利于他们的文官制度，就是对西方也产生了影响，
第七。科举考试的很多可取的地方一直延续下来，所以对科举制度不能全盘否定。
但是，科举制度也有它消极的一面，它消极的一面主要表现在科举考试内容，是四书五经，不考科学技术知识，还有科举考试的方式是八股文，于是，科举考试最大的弊病，就是扼杀了人们的科学精神和创造精神。
明清特别是清以来，中国落后于西方，应当说科举制度没有与时俱进是其中的一个重要原因。
科举制度有弊病，科举考试很难，很多人想要做官，通过科举考试这条路，走不通，于是就想了一个办法就是花钱买官，这个在清朝叫捐纳制度。
下一讲，我就讲清朝官员的捐纳制度。
大清王朝296年江山社稷，兴衰荣辱，荡气回肠。在她如此漫长的岁月中，演绎着一个王朝的如日中天；清王朝的12位皇帝，文治武功各有千秋。在他们离去的背影中，浸染着一个帝国的沧桑日暮。那么，清朝何以统治中国长达296年？它又为何丧权辱国、走向衰亡？这个中国历史上最后的封建王朝，究竟留给后世怎样的记忆？
北京社会科学院研究员、北京满学会会长阎崇年将与我们一同回望那个远去王朝的背影，纵览清朝296年的风云变幻。
“捐纳”就是买官卖官，清朝叫“捐纳”。清朝做官主要有两条途径：一条是正途，就正常正当的途径，是科举考试。先考秀才，完了再考举人，举人完了再参加会试，取得贡士的资格，完了再参加殿试，取得进士的资格，进士以后就可以分派官职，派到县里面就可以做七品知县，考中进士，在清朝前期基本上都可以有一个官做，这是正途。我说过，这个正途是很难的，道光之后四万万人，每三年考一次，一次取三百来人，平均一年取一百人，清朝268年取了26846个人，平均一年101个人都不到，大部分人想要做官，或者经过努力没考取，或者努力了，也没考取，怎么办？就是清朝的选官还有另外一条途径，叫“异途”，主要是捐纳，就是花钱。捐纳制度在清朝是一个很重要的制度，它和科举制度互相补充，一部分人通过科举考试做官，一部分人通过捐纳制度做官，当然还有其他途径，因为时间关系就不能一一说了，捐纳做官，官员的比例在清朝是很大的，多的时候到60％，就是60％的官是捐纳，40％的官是科举考试的，但是这主要是中下级官员，所以我们有必要对清朝捐纳制度也说一说。
我们中国出现捐纳秦朝就有了。史书记载，“秦得天下，始令民纳粟，赐以爵”。秦朝统一了天下，开始让百姓纳粮食、赐以爵，就是用粮食来买官爵。到了汉朝，也还有捐纳，汉武帝曾经下令，可以卖武功爵，史书记载八个字：叫做“盐铁富贾，相率而至”，就是史书记载，汉朝的卖官，西汉的捐纳，盐铁富贾，相率而至。当时的盐、铁是专营的，有钱的人相率，纷纷来买官爵。大家都知道很有名一个文人叫司马相如，史书记载说四个字，说司马相如“以赀为郎”，花了钱买了郎。汉朝以下唐、宋、元、明都有捐纳，到清朝捐纳成为制度。
为什么要捐纳？清朝的钱，收支有定数，收入多少，支出多少是定数。地，它是固定的；丁，康熙五十年以后，“盛世滋生人丁，永不加赋”，雍正又“摊丁入地”，丁后来就不拿丁银了，所以收入它是个定数。每年正常的支出也是个定数，碰到特殊情况打仗，黄河决口，大的灾荒，那没钱怎么来呀，想了一个办法，就是捐纳。
清朝的捐纳，我想讲几个问题：第一，清朝捐纳制度的特点，我总结了一下主要有四个特点：一，统一管理，我数了一下，大概有五个统一：第一、统一捐项，哪些可以开捐，哪些不可以开捐，它是有规定的，五项可以开捐，军需，打仗需要；河工，河决口了，治河；三、赈灾，闹大的灾荒了；四、营田开荒，开垦；五、海防，海防是晚期了，主要这五项可以捐纳，不是所有都可以捐纳。第二，统一主管，这么大一个国家，捐纳谁管？户部捐纳局主管。三，统一入库。捐了钱归谁？不是归知县、知府，捐了钱统一交户部国库，后来一部分也分到省里边用，主要要归户部国库。第四，统一政策。就是哪些官可以捐，哪些官不可以捐，譬如说吏部官不可以捐，吏部是管干部的，管官员的，不能捐。礼部的官不能捐，礼部是管教育，管科举考试，不能捐。就京官来说，尚书、侍郎这一级不能捐，郎中以下可以捐，地方的官员总督、巡抚、布政使这些不能捐，道员、知府、知县以下可以捐，统一政策。第五，统一资证。要有资格，捐官也要有资格，捐纳也要有资格，乡邻要具结担保，当地要给他开籍贯和清白册。是国子监的学生，国子监要出印鉴的证明，就是资格的审查要统一，这是清朝捐纳制度第一个特点，统一管理。
第二个特点，二，明码标价。什么官，多少钱，它是有规定的。我以乾隆三十九年为例，它价钱很复杂，我就挑了几个主要的，京官就选郎中、主事，地方道员、知府、知县，道员、知府、知县有价钱，我把这个价钱说一下大伙听一听，是乾隆三十九年的价钱，郎中五品官，银9600两，主事六品官银4620两，道员四品官银16400两，知府四品官银13300两，同知就是五品，银6820两，知县七品银4620两，县丞就是副县八品，银980两，这是乾隆三十九年的价钱，它这个价格是有变动的，到后来价钱就落了，为什么落了？我回头再说，我们再看看到光绪晚期，到光绪二十六年的价钱，郎中2073两，主事1728两，道员4723两，知府3830两，同知1474两，知县999两，县丞210两，这知县由4600两，降到900多两，为什么？官越捐越多，价钱越来越低，一会儿我还要回答这个问题，这是第二个特点，就是明码标价。
第三，官多缺儿少。捐的官很多，那个缺儿，位置，真正的落实到就职少了。就拿知县来说，到光绪年间，全国的知县是1314个，康熙十一年到十四年，因为平叛“三藩之乱”，捐了知县五百多位，你全国才1300多个知县，你这一下子就捐了500个知县，它那个知县原来都是有位置的，三年还考一次进士，没有缺儿，就是知县没有空位子，你捐了官之后，你没有官做，官多缺儿少。后来就捐监生，就是捐国子监的监生，捐到多少呢？甘肃五个月捐了16000多人，花钱买文凭。有一个人叫蒋伊，《重铨法疏》，一个奏疏，他说康熙九年起至十八年，应选者不下二千人，每遇铨际，捐纳居十之六，应选者十之四，捐纳的人十之六，很多人不能应选，捐了官没有位置，最多的有捐了以后六十年得不到位置，这人都死了，这还没落实这个缺儿呢，官多缺儿少。
第四，捐纳泛滥。它开始时，有例捐，有常捐。比如打仗，战争结束了，这捐纳就停了；黄河决口，修河，河修好了，河口堵上了，这捐就停了。后来很多例捐就变成常捐，这就越捐越滥，滥到什么程度呢？我举几个例子，嘉庆道光年间，捐的监生捐了20万人，全国参加会试多者一万六千人，你捐了20万个监生，他怎么来考进士，泛滥到什么程度呢？我给总结了十条：一，捐官就是做官。二，捐复。三，捐升。就是升官。四，捐补。五，捐级，捐加级。六，捐衔，不捐官光捐衔。七，捐监，国子监的监生。八，捐正，副职捐正印，九捐减，官犯了罪了，花钱捐了减等，或者减免。十，捐典，典礼的“典”，祭典的“典”，死了之后捐的封典荣誉，后来就不是官了，特别是有些官犯了罪了，革职了，我捐点钱又复职了我想升级，花钱，捐了钱以后就升级。有些该休职，该退了，捐钱就接着做，甚至后来到一品二品的大员也捐，就滥了。所以，清朝的捐纳制度，是越来越滥，越来越坏，问题严重，弊端层出不穷。
下面我讲第二个问题，就清朝捐纳制度的弊端，它开始是捐虚缺儿，不捐正缺儿，开始捐副的，你比如知县捐县丞，县丞二把手没有实权，你捐了之后你没实权，后来捐正印，知县就有权了是不是，下面接着讲捐纳制度的弊端。
第一，在财政上，饮鸩止渴。捐纳的本来的意思是解决财政上不足，捐的结果一时财政稍好一点，但是，是饮鸩止渴，后患无穷，我举一个例子，乾隆时候打仗，前方粮食不够，运输有困难，就捐粮食，捐一个县官，四十担米，捐一个京官二十担米，有些人，北京市有米，吃钱粮，用那个老陈米凑二十担捐个京官，用老陈米凑四十担就可以捐个县官，捐完了县官就搂，搂可不只那四十担米，你搂一个知府，捐一个知府就是所谓“三年清知府，十万雪花银”。后来捐的钱入国库的就越来越少，地方分流，但是捐的官很多，越捐越滥，所以就饮鸩止渴，有人建议可以采取别的办法，第一节省，第二搞贸易，增加收入来补充国库，皇帝不同意，就还是要捐，这是一，在财政上饮鸩止渴。
第二，在文化上，斯文扫地。本来通过科举考试从秀才、举人、贡士到进士，进士还不能马上做官，还要等一段时间，因为有缺儿才能做，才能熬到一个知县。清朝考进士参加会试的最小的年龄是十五六岁，最大的年龄是103岁，就是参加会试考试，那考中进士的，最小的年龄是24岁，于敏中后来当了大学士，这是聪明绝顶的人，最大的年龄，考中进士的最大年龄是59岁，平均年龄35岁，这是宋元强先生他写了本书，叫《清朝的状元》做的统计，最大的年龄59岁考中进士，再等个一两年，才能开始做知县，一辈子，不是十年寒窗，一辈子寒窗，中一个进士，才可以做一个知县。你花了二十担米就做一个知县，还去搂钱，那不是斯文扫地吗？一些知识分子十年寒窗，穷经皓首，考个举人、进士，你这花一点银子就得到一个举人、进士。甚至还有白丁，花钱买了一个笔帖式，文秘翻译，贪了钱，再花钱再买一个县丞，搂了钱，再花钱买个知县，搂了钱再花钱再买一个知府，再搂钱、再花钱买个道员，这不是斯文扫地吗？雍正的时候，曾经觉察到这个问题，买了1100个监生让他们考试，结果900多人全不合格，1100人考试，900人全是假冒伪劣。太学的学生白丁，花钱买了白丁，一考试900多人不合格，1100人900人不合格，所以捐纳制度对于知识分子来说，是一个沉重的打击，对于中华传统文化来说，是对中华传统文化的亵渎。清朝有个官员叫花沙纳他说了一句话，他说捐纳是“贻人口实，骇人听闻”，你甘肃这么一个省，短短的时间，捐了一万多个监生，你不是泛滥吗？
第三，在吏治上，贪污**。他买一个官，买一个知县要4600两银子，知县的薪俸是60两银子。做了知县就贪，先把成本还上，再贪，贪了再买知府，买了知府贪了钱把成本还上，再买道员，形成吏治**，贪污成风，有一个人，这人叫黄纯祐，他这个官员捐纳之间要有中间人，他就是中间人，来做这个事情，查出来的交通关节得到的银，白银20万两。所以清朝有人说：“部院衙门之大弊，无过于捐纳一事”，这是王鸿绪《密缮小折》里讲的话，捐纳制度泛滥的结果，是官员**，贿赂公行，贪污成风，清朝不清。
第四，在政治上，丧失民心。开始就认识是一个官员捐纳的事情，这个事情天长日久，从南到北，从地方到中央，最后就变成一个政治问题了，因为贪官比较普遍，贪污比较严重，贿赂比较猖獗，最后就变成一个政治问题了。所以清朝人他自己说了句话，他原话是这样子，他说，盗贼之起，由于吏治之坏，吏治之坏由于捐纳之滥，捐纳滥造成吏治坏，吏治坏，它叫盗贼蜂起，就是民变四起，你这个县官，你贪得太厉害了，你就官逼民反，老百姓生活不下去了，官逼民反，就变成政治问题了，这么严重的问题不是没有人提，有人提。
我举一个例子，一个人叫贺世盛是一个书生，他写了一个小册子，痛斥捐纳之弊，26页，毛笔字26页，没有多少字。县官知道了，这个人是湖南耒阳的，耒阳县知县知道了，就把这个贺世盛抓了，抓完了以后就严刑拷打，问他，你说捐官，谁捐官了？谁的官他是花钱买来的？卖官那人是谁？中间联络那人是谁？他不能确指其人，他是笼统地揭发捐纳制度的弊病，县官呢，就给加了一个罪，县官给贺世盛加了一个罪名，八个字，叫“妄诋朝政，肆其悖逆”，就是大逆不道，完了就上奏，本人凌迟处死，他自己的儿子，他兄弟的儿子16岁以上处斩，16岁以下和妻子给功臣家为奴，就报到北京了，朝廷九卿科道会议讨论，和珅等四十个大员签署同意，最后报到乾隆那儿，乾隆怎么批呢？乾隆八个字，“特宥赦之，改为处决”。乾隆皇帝很宽宏大量，不要凌迟了，斩首就可以了，还是处死了。乾隆皇帝你想一想，捐纳制度有什么弊端？开朝廷会议讨论，怎么解决这个问题？怎么进行改革？没有，把其批评的人杀了，这就是文字狱，因为文字招来了祸，牢狱之灾，头被杀掉了。
清朝的皇帝没有吸取正确的意见，废除捐纳制度，而是对批评捐纳制度的人以杀头来进行回答，结果，问题愈来愈严重，朝政**，民心丧尽，所以，以孙中山先生为首的辛亥革命的起义，“驱除鞑虏，恢复中华，建立民国，平均地权”。就深得人心，结果，清朝不与时俱进，改革科举制度，也不与时俱进，废除捐纳制度，再加上其他的原因，导致了清朝的灭亡，最后，科举制度,捐纳制度，随着清朝的灭亡而告终。
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