公民手里。

    促成了一场史无前例的全民公投。

    当时，地球联军正在做最后的设备检修。

    杨宁用奶粉泡了两杯甜牛奶，用手背试了一下温度，推给傅落一杯，另一杯本想自己留着，刚要往嘴边送，叶文林和披萨君就进来了。

    一看自家特种部队司令员那嗷嗷待哺的没出息表情，杨宁顿时感到一阵说不清道不明的消化不良，只好默默让给了他。

    “内部文件发出了，说消息正式发布时间是二十分钟以后，现在公投系统正在进行最后调试。”傅落说，“我们这里得到的消息，好像是说为了方便文字阅读和管理，公投以国家为单位进行，所有公民扫描本国有效身份证件就能登入系统，最后一秒截止后，联合国官网上会计算发布各国票数的加总结果。”

    以前从来没有发生过这样的事，想来，以后发生的可能性也不大。

    不知道这个全民公投的想法是谁提出来的，近地战线中，与敌军两两对峙的将军们一时间全都面面相觑。

    “这么拖眼时贱，敌人能通一吗？”披萨指挥官问，他的中国话是跟叶文林混在一起学出来的，听着总仿佛不怎么在调子上。

    “不同意也没办法，联合国宣布解散了，公章钢印全部注销，你现在去看，连他们那标志性的圆桌都搬走了。现在国际社会相当于无政府状态，你让令行禁止的他星系人怎么面对七嘴八舌的地球？只有同意这种简单粗暴的公投——如果公投结果通过了对方提出来的十八条星际协议，那么协议自动生效。”

    叶文林问：“不是……那我们呢？我们怎么办？”

    “我们不分国别，”杨宁不慌不忙地解释说，“地球联军太空军编制紧密，打散不易，地面通知，我们统一用重排后的编号登陆就可以。”

    “我没有问我们怎么该参加投票，这个不重要，”叶文林摆摆手，“杨老大，现在的问题是，全世界那么多人，会选出个什么骡子还是马来，这是完全不可预料的，我们怎么也得有个章程，不能和敌人一样措手不及吧？”

    如果是刚开战的时候，这种问题不用问——除了少数格外况，要照顾参差不齐的知识水平，要在各种媒体上滚动播出文字、视频等宣传方式，要掰开揉碎让每个有资格投票的人都彻底明白发生了什么事，还要给足时间，让每个有想法的人公开发表言论，以谋求说服更多的人……

    要办完这么多事，一个月都还显得赶时间，仿佛是为了照顾端着导弹的他星系战舰，怕他们太累似的。

    公投系统准时上线，在联合国官网上，高高地悬挂起了巨大的倒计时牌，标题为“是否接受星际和解条约及太阳系新防控系统合作事宜十八条”，每个人有三种选择，是，否或者弃权。

    系统上线以后二十八秒，全世界第一票出现了。

    投的是否。

    这仿佛是个不怎么友好的开端。

    当天晚上，杨宁取消了高级指挥官每天的例会。

    晚饭时间似乎每个人都在说这件事，傅落走去指挥室的途中，碰见的每一个人好像都在打电话。

    董嘉陵在跟她开始进入青春期的女儿谈判，披