第三卷 创业第一三六章 国之根本（上）

    收回了瀚海，关北地区已经形成了有近百万户民众、含云中、雁门、定襄、乌苏、瀚海五郡的广袤的地区，成为楔在匈奴、东胡、燕赵、西楚之间的一个铁钉，也成了四方诸侯窥伺的眼中叮！

    项羽在平定瀚海后，立即成立了关北行署，任命陈平为关北巡抚，总理关北地区行政大权。下设五郡二十个县，各任命了郡令和县令；任命呼兰如月为关北总督，配备十万兵马，驻守关北地区，是关北地区的地方军；另外成立大汉飞龙军，任命吴小刚为飞龙将军，上官燕、宋子宾、穆东善为副将，带兵十万驻守瀚海地区屯垦戍边；成立大汉飞虎军，任命牛人阿福为飞虎将军，霍运来、郎永利、赫连金为副将，带兵十万在平海大草原屯垦戍边；成立大汉飞豹军，任命蔡让为飞豹将军，高清扬、薛青、拓拔弘仁为副将，带兵十万在定襄西北屯垦戍边；成立飞狮军，任命吴小军为飞狮将军，任命叶文龙、凌万春为副将，带兵十万在雁门南部屯垦戍边。成立大汉近卫军，任命王离为近卫将军，岑金来、李秀利和万春山为副将，带三十万近卫兵，负责大汉临都云中和九卿各衙门的安全和向外开疆拓土。

    这后五支军队均由吕蝶亲点，要求今年底要达到全军的粮食自给自足，解决战马的半数补充，明年要达到有一年的储备粮和战马的全额补充。

    为了帮助实现漱玉的培养水稻良种的愿望，项羽在大府寺下设了育种司，由漱玉负责，对水稻、谷、麦、黍等农作物都进行品种改良，并在云中城里的军营深处开辟了试验基地，配给他们二百人既负责品种开发，又负责对漱玉保卫。

    由于大战之后，兵员不足，各部兵员实数都只有半数，所空编制要求到大汉天启元年年底配齐。

    正是春暖花开季节，项羽把精力都用到了抓各军的开荒春播和流民的分田种地上，他每天和吕蝶、巡抚陈平、大司农唐复深入到各郡县检查春播，直到进入六月才总算忙出了头绪，各军和各郡县都完成了预定的开荒和春播任务。

    军政两部开衙建府不久，面临着一个开发建设问题，环东胡和匈奴的城墙要修，各郡之间的路要修，各郡县的府衙要建，这大量的用工，怎么解决已经成了当务之急。暴秦和东胡惯以各种名义拉夫拉差强迫百姓赋各种徭役，使百姓不堪重赋，几经战乱，百姓生活已经相当困难，急需休养生息，再让百姓大量服役，决非明智之举，但不开发建设，又无疑等于是在慢性自杀！

    项羽带着艾莉娅到北部乌苏、瀚海两郡私访，力图找出解决这一矛盾的办法。

    虽然已经明确了两个人的关系，但这些日子项羽忙于安排关北地区的军政大事和开荒、春播，把艾莉娅撂在一边没闻没问，这使艾莉娅心里很不快，今天叫她陪着出访，乐得一蹦多高，早早就备好了她和项羽的两匹马，打好了两个人出行的行囊。

    两匹马刚走出云中城，艾莉娅就说有点冷，飞到了项羽的马上，钻进了项羽的怀里，搂着项羽的虎腰说：“你这几天光惦着漱玉妹子了，是不是把我给忘了！”

    项羽笑道：“所以我就要带