现下到的胡牧只是头一批，人数少，不足设邑，然亦得署吏管理。
莘迩早计议停当，打算暂任一唐人为主官；为显信用，请拔若能遣一人过来担任副官。
此二官，总掌内徙胡牧诸事。
以下，每五十落左右，五到十个阿乌尔，置一“里”，照顾胡牧的习俗，模仿“牧团”的称呼，呼为“团”，或“大阿乌尔”，任团正、团监、耆长各一。
令狐奉收胡的目的是为了征兵，此“里”，实即部队编制中的“队”。
一队五十人。五十个胡落，落出一人，正好一队；如出两人，就是两队，两队组成一屯。
团正三吏，前两者由郡府、将军府任命，也分由唐、胡担任，一个负责政务，一个负责警卫、治安；“耆长”从阿乌尔的头人中选，毕竟这些胡牧是内徙的，若只任外人为官，不好管理。
团正、团监、耆长好选，郡吏已给莘迩推荐了七八个团正的候选人，团监的话，莘迩也已从兰宝掌、乞大力、秃连樊等胡人军官的族人中挑出了十余个老成可靠的备用。
副官亦无争议。
唯独“主官”，郡府内有两派意见。
这就是莘迩斟酌未决的事情。
两派意见的主张者，分别是张道将和黄荣。
张道将推荐了一个张姓的郡吏；黄荣推荐的郡吏亦姓张，叫张景威。
二吏姓同，出身相异，张道将举荐的那人与他同族，是张家的小宗子弟；张景威则是寓士。
莘迩前世虽无做官的经验，但深知世态人情，时下阀族强盛，且不论张、黄两人所举荐之吏的出身，只他两人的出身，一个陇地冠姓，一个势单寓家，该选何人，不言而喻了。尽管黄荣颇为得用，张道将不怎么恭敬自己，可也根本不用考虑，必然是选张道将举荐的那吏。
用了此人后，不说讨好张家，至少对他们表现出了善意，将会对自己日后在郡中的施政有益。
然而问题是，张道将举荐的此人，论能力委实比不上张景威，连胡人的话都不怎么会说，如何能遣他任此重要的职务？
收胡这事儿，令狐奉非常重视，万一被此人把好不容易召来的胡牧们给弄得逃掉了，找谁说理去？吃挂落的还不是自己！
莘迩明里暗里，提示了张道将好几次，叫他换个人选推举，也不知张景威是悟性低，没听懂，还是没当回事儿，笃定莘迩会接受他的举荐，迟迟没有改换人选。
老实说，莘迩很无奈。
我暗示得这么明显了，你还不肯换人。老子一郡太守，难不成要我求着你？你家虽然势大，老子不要脸面的么？
莘迩本非委曲求全之人，推贾珍进火坑、骗秃连觉虔打劫、带胡牧袭掠小绿洲、给氾丹两瓶葡萄酒及逐客，等等之事虽是被迫作出，亦可见其性格的一面。
於是，既然再三暗示，张道将仍是不肯换人，而今头批的胡落已到，不能再等了，立在台上的莘迩顾视了片刻从吏们，暗叹一声，作出了决定。
张家势力再大，比得上令狐奉么？到郡以来，莘迩对张家客客气气，张道将再是无礼，也一笑置之，此类小事，固然可以让步；涉及军国要务，关系自身前途，却是无法迁就。
羊馥已在兵卒家属居住的西营腾出了空地。
莘迩吩咐他道：“待造册完毕，分罢牧场，你把他们带到西营住下。休息今天，等主官、团正到来，再启程南下。”
羊馥应诺。
莘迩与傅乔、史亮等吏回转城中。
到得郡府，登堂入座。
莘迩对黄荣说道：“景桓，你把张曹史叫来。”
张景威现任郡府尉曹史。
黄荣马上明白了莘迩的意思，抑住喜色，恭谨应道：“诺。”退后数步，出去急寻张景威。
张道将怔了下，问莘迩道：“明公，哪个张曹史？”
“尉曹。”
“唤他来作甚！”
莘迩和颜悦色地说道：“明宝啊，你举荐的张吏，不通胡语，不宜主管胡牧。而下召来的胡牧不多，县邑未设；所任之官，悉为板授，姑且使张曹史代领一段罢。”
“板授”，意为无王命，不是出自朝廷的正式任官，没有印绶，但可食禄。
才召来百余落的胡人，些许人数没有必要兴师动众地请令狐奉任官，莘迩自行除吏，暂时管理即可。待到胡牧的人数增多，有个几千人，可以设县了，再请朝廷委派官吏不迟。
张家在郡朝的举荐，何时被郡守拒绝过？张道将万没想到莘迩居然不用他的人选，一下就急了，怫然说道：“张景威身材短小，名‘威’，何有威仪？蕞尔鄙吏，兼无德望，焉能牧胡！”
“曹史，一曹之副，不能说是蕞尔吧？尉曹庶务繁剧，张曹史佐曹数年，年年考课优绩，郡府誉为‘能’。试试看。”
尉曹是郡府诸曹中事务比较繁杂的一个曹，主掌转运服徭役的卒徒。曹中吏员平时的工作经常接触役卒、刑徒。
张景威在尉曹干了七八个年头了，没出过纰漏，卒徒固不能与胡牧相提并论，但能把同样不易管教的卒徒管得顺顺当当，可见其组织能力优秀，管理胡牧应无问题。
“明公！胡牧猾狡，向来难治，主官选非其人，势将贻患！‘为政以德’。张景威门寒身素，无威无德，便能理些俗务，何来‘能’名？刀笔吏耳。决非良选！明公如试，请试道将所举。”
张景威好歹是关中士族出身，祖上出过几个两千石的，只因是外来之户，於本地家人稀少，族姓不重，到了张道将嘴里，便成了“门寒身素”，与寒士等类了。
莘迩再次给他划重点，说道：“你举的张吏，德名虽有，不通胡语，如何能够署管胡事？”见张道将还要争论，懒得与这没眼色的多说话，沉下脸，说道，“张君，你不要再说了。”