话说，韩信和苏角，领完杖责，已也是打得屁股开花，两个人都是被抬进大厅中来的。

    当然，这还得亏李由让执法的羽林军故意放了水，只是开头打了几下，然后聊了一会儿天，接着结束时再打了几下。要不然，二十军杖真的全打下来，还不得把他们俩打的半身不遂啊。

    李阳看到二人受了皮肉苦，也就不为难他们俩了。

    接下来，他就开始安排北方诸事。

    首先，就是将虎符，交还给了王离，让其继续执掌长城大营，同时卫戍匈奴。

    苏角、章邯，领兵十万，卫戍东胡、夫余、肃慎。

    而整个北方及东北全境的政务，则全部交给了萧何全权处理。

    当然，这也又突显了另外两个问题。

    一是，人才急缺的问题。

    如今，匈奴、东胡、夫余、肃慎，要置设郡县，分配草场、土地资源，急需一大批官员。

    当然，吏部那边，有上千郞官，倒是可以由吏部选派过来。

    但是，另一个问题就十分的严重，那就是行政制度的问题。

    要知道，现在统一了匈奴、东胡、夫余、肃慎，这四国的疆域实在是太过辽阔了，土地面积已经可比之前的整个秦国。如此一来，以郡县行政制来治理国家，就显得分散、杂乱，将来上百个郡，数百近千个县，各不统属，朝廷对地方显然就无法有效的监管，朝廷的政令更是无法保障得到有效的执行，同时也不利于统一的多民族国家的巩固。

    换句话说，就是郡县太多了，而疆域又太广阔了，朝廷根本不可能每天都派人到各郡县去巡察。而且，就算派人去巡察，也只是一时的，根本不可能长期有效的监督、统筹各地事务。

    就比如萧何，如今让他留守北方及东北全境，行使的是国政院的权力，但是却要一个人去监督疆域如同整个秦国一样大的地区，面对无数个郡县，这困难可想而知。

    所以，这个时候，李阳就意识到行省制的必要性了。

    如果设省的话，匈奴、东胡、夫余、肃慎，无非最多就是四个行省。如此一来，作为行使中央国政院权力的萧何，就只要对接四位省级官员便可以了。

    如此，便能将中央的政策，有效的推行下去。用政治上的话来说，就是有利于中央集权。

    想到这里，李阳心里暗下决定，回朝之后，行省制便要尽快推行出来。

    作为穿越者，李阳可是太清楚行省制的作用了。

    行省制，源于魏晋时的行台，当时为中央政权处理军国大事时的临时派出机构。真高官行政区的设立，始于元朝。

    元朝的行省制度是秦以来郡县制的一大发展，它有利于统一的多民族国家的巩固，对明清以及后来政治制度有深远影响，行省从此成为我国的地方行政机构，一直保留至今天。在统一的多民族国家里，各民族的接触和联系进一步加强，出现了我国历史上又一次民族融合的局面。

    可以这么说，作为草原游牧民族建立的大一统王朝，元朝能够对空前广袤的疆域统治近及百年，行省制度在其中所起作用是不容低估的。

    所以，地方政治制度必须划省而治，这一点，李阳是十分清楚的。

    对于李阳的人事安排，大家都没有任何的异议。

    王离重掌军中大权，而苏角从王离的副将，变成了卫戍东胡、夫余、肃慎的十万大军的统领。章邯则更是高兴，有了用武之地，不用再回到兵部接管闲职。